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盐碱地开发的合同到期后由谁先承包

由开发者优先承包。国家规定，荒地或者盐碱地鼓励自己开发，并由开发者优先承包耕种。

在重视农业增长方式的转变方面,泰国采取了什么措施?

为妥善解决以往农业发展中存在的问题，泰国政府在农业发展和调整进程中，制定了一系列的政策和措施。
    （一）农业调整的目标
    1．提高农户收入，确保农业劳动者在农产品生产和贸易中的公平待遇。
    2．鼓励农业劳动者积极调整生产体制，使之与市场发展相一致，并能选择适宜的农业技术。
    （二）农业调整的准则和方法
    1．鼓励农业部门在收入和资产上具有相对的稳定性，并切实做到保护农田，改进农场收入，提高农业在市场中的地位。
    （1）改进农业地权的分配和保障体制，从而防止农地损失。泰国政府通过土地改革向贫困的农业劳动者提供农地，并根据农业土地改革办公室发放的土地利用证及土地收益权证，包括农民土地租借许可证，加速发放废弃林地以及目前已被农民占有农地的农田所有证。为了既不妨碍农民的土地租借，又可防止不正当的地权损失，规定土地销售和购买权限，监督实施农业法中有关土地租借条款，制止以农地劳务作为抵押副保等现象。
    加速筹建土地银行，为农地的征购和开发进行资本动员，合理分配长期信用贷款，并通过仔细调查或颁布法律决定土地享有的数量，更好地完善农业地权的分配。
    （2）维持物价稳定并改善价格偏高的倾向，以解决小规模农户的非固定农场收益问题。在不违背国际贸易协定的前提下，通过在当地的作物抵押、存储，以及发展仓库体系、公共地下室等方法减慢在早期收获季节期间作物的上市规模。
    发展多种形式的市场运销体系，如：建立特殊商品的中心市场和期货市场。废除那些扰乱市场的规定，改善市场服务体系，使泰国成为一个农产品国际贸易中心。
    （3）鼓励组织多种类型的农民团体，以促进生产发展，改善产品和销售货物的质量，以提高农产品价格，并创造一种公平竞争机制。在与农户、农民团体及农业合作社执行委员会签订信贷条款的同时，向他们提供生产经营、管理，产品品质改良，市场营运等方面的培训服务。此外，通过建立市场信息系统，以一种适时的、全方位的方式，向农民团体和农业合作社提供市场所需的每一种产品的品质和特性等信息。这种系统对于生产的决策以及生产出符合市场需求的产品将是十分有效的。
    （4）在农民团体和现代农业综合企业间提倡互惠互利，使联合劳工和企业家共同分担经营利润和风险。支持农业综合企业与公共部门一起促进契约农作制的发展，并联合农民团体和农业综合企业的企业家对农业工业进行投资。督促整顿农民和私营企业间的契约和协议，确保所有相关成员之间的公平合理。并针对那些想借助“契约农作制”来兴办农业综合企业，但因缺乏技术而难以完成意愿的私营企业，鼓励他们改变活动范围，进行有关作物品种和新耕作制实践方面的研究。
    （5）建立农作物和家畜保险体制，降低因自然灾害和传染病造成的生产风险。利用农作物和家畜的保险体制来指导生产，并把这种保险体制与农业信贷相联系，以便使所有的参加者共同分担经营中的风险和利润。鼓励私营部门参与农作物和家畜的保险业务，拓展这方面的保险服务范围。
    （6）鼓励农业劳动者在非农业部门寻找第二职业。通过向农业劳动者提供市场信息服务，包括廉价材料来源，及与市场需求相一致的新产品开发计划等，加强家庭手工业生产，增加企业家与当地农业劳动者之间的生产分包合同。同时为农业劳动者编制有关农产品加工，改进产品质量和提高生产效率等方面的教材，并进行相应的培训。
    2．提高农业劳动者适应农业技术、商品市场条件变化的自觉性，并培养其就业于非农业部门的能力。
    （1）通过新闻媒介如广播、电视，以及其他教育系统，向农业劳或者提供及时、全面、精确的市场信息。
    （2）以正规和非正规教育形式，问农业劳动者传授有关农业发展和化学产品应用等方面的知识，使之具备处理商业活动的基本技能，井能按自身需求选择适宜的农业专门技能。
    （3）向农民团体和那些受灾的困难地区提供特别援助。对那些以多种方式组织成立农民团体的农业劳动者，应着重加强其职业培训，以及经营和管理导向服务，提高他们适应生产调整的能力及专业技能，以适应农业、工业，以及服务业的发展需要。
    通过加强农民对地权的拥有和保证农业生产投入所需的供给，如化肥、种子、水源等，来增加这些地区的生产和就业机会。拟订有关土壤改良，包括改良那些如盐土、泥炭土、腐殖土、受侵蚀的土壤，以及坡度大于35度的坡地的整体工作计划。同时对穷困的小规模农业劳动者进行分类，以便政府按标准为他们提供集中的服务和援助。
    （4）积极支持那些改善农业劳动者生活水平的项目